12月28日，委员们认真听取大会报告。当天，市政协六届一次会议开幕。（记者潘雨摄）
易勇委员
增补用药种类，破解基层医疗机构用药困境
记者陈华荣
“近年来，党和政府不断加大投入力度，群众就医环境不断改善，但乡镇卫生院、村卫生室在药品保障方面仍难以满足群众基本医疗需求。”易勇委员以会同县为例，介绍了目前基层医疗机构面临的用药困境：一是基层医疗机构用药限制大。他说，目前，一些常用药、廉价药医院使用，乡镇卫生院、村医院不能使用。这种用药限制规定，直接导致了乡镇卫生院、村卫生室相关诊疗业务难以开展，群众用药需求难以完全满足，基医院进行诊疗，出现高级医疗机构人满为患，基层医疗机构门可罗雀现象。
另外，用药价格高和药品需求未得到满足也是重要因素。他说药品集中采购周期偏长，难以赶上基层医疗机构多变的需求，因此基层医疗机构无法通过药品集采满足药品需求，特别是廉价药、急需药、受群众欢迎的药不能及时进入基层医疗机构，导致基层医疗机构和群众不能充分享受到低药价的红利。
易勇委员建议：增补基层医疗机构用药种类。根据当前乡村医疗实际情况，一方面，调整扩容乡镇卫生院、村卫生室基本药物种类；另一方面，允许乡镇卫生院、村卫生室在县级卫生部门的监督管理下，根据医保目录，自行增补一些非基药药品，进一步提高基层医疗机构的医疗服务能力。
降低基层医疗机构药品价格。加大与药品集中采购平台和基本药物采购平台药品供应商的协商力度，最大限度降低平台药品价格。加大医保药品集采力度和针对性，特别是要针对基层医疗机构的实际需求开展专项招采。
陈小军委员
将新晃打造成五省边区黄精集散中心
记者陈华荣
“怀化区位优势明显，地处湘黔渝桂鄂五省边区中心位置，而新晃黄精栽培、加工、交易的历史悠久，品质以精良而闻名，这就给怀化发展黄精产业和边贸集散交易中心提供了先天优势。”陈小军委员介绍，黄精具有补气养阴、健脾、润肺、益肾之功效，是少有的可以当饭吃的“食药同源”产品。年，新晃县委、县政府将黄精产业确定为该县第一产业来抓，举全县之力发展黄精产业。
如何将新晃打造成五省边区的黄精集散中心？陈小军委员建议：一要准确把握黄精产业集散中心内涵。集散中心应包括“四基地双中心”建设，即“四基地”：种苗选育基地、种植推广基地、粗加工基地、高精尖深加工基地；“双中心”：科技研发中心、黄精交易中心。
二要构建千亿产业联盟，建设百亿产业交易中心。抓住“第三届食药同源产业科技创新联盟高峰论坛”在新晃召开的机遇，政府搭台，企业唱戏，构建黄精产业千亿联盟，设立黄精产业分论坛，扩大新晃黄精的知名度和影响力。按照全产业链发展思路，全市研究制定黄精百亿产业发展规划，支持新晃建设黄精百亿产业集散、交易中心。
三要培育大型龙头企业，带动一批产值过亿企业集群。通过三年培育，龙头企业产值超过10亿元，远景目标上亿。同时，加大全产业招商力度，培育黄精产业企业集群，带动一批产值过亿元的黄精企业群体，壮大新晃黄精产业影响力，争创中国黄精第一城。
“最后还要以乡村振兴为着力点，用足用好乡村振兴政策，加大金融扶持力度，带动武陵山片区、湘黔渝桂鄂五省边区扩大黄精生产种植规模，帮助山区农民增收致富。”陈小军委员说。
姚仲芳委员
加强古树名木保护，让乡村“留得住乡愁”
记者陈华荣
古树名木是森林资源中的瑰宝，是自然界和祖先留给我们和子孙后代的宝贵财富，承载着广大人民群众的乡愁情怀。
年，怀化市古树名木资源普查共登记古树名木60科属种株（包括名木7株），同时有个古树群。其中0年以上的古树名木有44株。
“调研发现，怀化古树名木保护还存在一些问题，如管护不到位，救护养护压力大，有10.7%的古树处于衰弱和濒危状态，必须及时保护和抢救。”姚仲芳委员说。
姚仲芳委员建议：加强宣传，提高保护意识。通过出版书籍、拍摄影片、抖音、展览、市民认护认养等宣传活动，不断提高广大市民参与保护古树名木的意识。
强化管理，结合怀化实际，积极推动地方古树名木保护立法。职能部门要以“清家底、促健康、承文明”为重点，做好古树名木保护规划，制定古树名木健康诊断技术规程和古树名木保护技术规程，使全市古树名木保护工作逐步走向法治化、标准化、科学化、规范化。
保障经费，开展抢救复壮。市财政每年安排至万元经费用于古树名木的抢救复壮，对一些濒危或长势衰弱的古树进行救治。
另外还需利用古树名木的经济价值推进生态文明建设，实现乡村振兴。既守护好绿水青山，也保护好乡土文化，让乡村真正成为“看得见山，望得见水，留得住乡愁”令人神往的美好家园。
郭燕委员
将安江农校纪念园打造成国内知名的研学“打卡”基地
记者陈华荣
安江农校纪念园是袁隆平院士于年到年工作过的地方，正是基于这段时间的研究积累，隆平院士的团队最终于年发明“三系法”籼型杂交水稻，随后成功研制出“两系法”杂交水稻，创建了超级杂交稻技术体系，让粮食大幅度增产，解决了国人的温饱问题。
年5月，隆平院士去世，而安江农校——这片承载隆平院士18年青春和热血的土地，作为“隆平精神”的发源地，更是被全社会认定为“隆平精神”的具体体现。
郭燕委员的议案是建议将安江农校纪念园打造成国内知名的集研学、红色教育、新农人“打卡”于一体的基地。
郭燕委员建议：成立由怀化市、洪江市、安江镇三级政府、相关部门联动和怀化市职业技术学院以及相关专家团队组成的领导小组，研究制定整体打造方案、强化项目建设组织领导。
加大资金投入，增设硬件设施。在保留安江农校原貌这一大原则基础上，征收校址周边土地增加各类硬件设施。根据扩能需要建设培训楼，投入建设农业科普馆，如介绍杂交水稻“三系法”“两系法”的科技展示，通过科学技术的普及，在中小学学生心中种下一颗科学的种子。建设体验式农业博览园，让学员亲自动手，体验种植、养殖、培育、收获的乐趣，培养中小学生热爱大自然、热爱科学的兴趣。
弘扬隆平精神，精心打造课程。以纪念园旧址巡游、试验田观摩、以及杂交水稻纪念馆等为现场教学的重点，培养优秀的教师，精心设计课程，大力弘扬“隆平精神”。
兰燕委员
将部分管护资金纳入财政预算解决通组公路后续养护问题
年到年，特别是自脱贫攻坚以来，怀化认真贯彻上级有关精神，把通组公路作为群众办实事的重要举措狠抓落实。全市13个县市区修建通组公路约公里，总投资约40亿元。惠及余个自然村，解决了80余万贫困山区群众出行难的问题，深受山区群众点赞。
兰燕委员介绍，据实地调查，这些新建的通组公路因后续养护没有跟上，出现了一些新的问题：一是通组公路的管护资金没有纳入财政预算，大部分县市区只是以辖区为单位，把通组公路交给所在村来管护，但财政没有安排专门的养护资金，发生重大自然灾害损毁道路，才由交通部门进行抢修。
二是没有定岗定人定责，造成排水沟不通，道路两边杂草从生，白色垃圾无人打扫，没有专人日常监管。以中方县新路河镇罗家坡村渡江口组为例，该组8户人家人口不足50人，且只有7位七旬老人留守在家，该通组公路自修通以来，路边茅草丛生，排水不畅，塌方难以及时处理，一条好端端的“民心路”变成了“闹心路”。
三是大部分通组公路没有相应的安全设施、护栏和标识，存在安全隐患。
兰燕委员建议：多方筹措管护资金。所需管护经费，可采取财政预算一部分、村民投劳一部分、集体经济承担一部分、发动当地能人捐助一部分等多途径予以解决。
安排专人定岗定责。参照部分通村公路的做法安排专人负责或列入公益性岗位。如鹤城区投入余个特岗清扫保洁通组公路的做法就值得推广。
增设安全设施标识。对通组道路的安全隐患进行排查，重点排查村组公路临水、临崖等容易发生安全事故的路段，陡坡位置增设防护栏、防护牌，按先急后缓原则分年度实施建设。
文艺、教育、医卫界别委员分组协商会上，委员们积极发言。（记者张卓摄）
邱枫委员
中心城区无物管小区治理须理顺和完善体制
记者陈华荣
“民生无小事，无物管小区直接关乎百姓的幸福指数。”邱枫委员的议案